民航局就《港澳台航线航班资源配置与使用管理办法》征求意见

【发布日期】:2019-08-09【查看次数】:

  8月8日,民航局发布关于征求《港澳台航线航班资源配置与使用管理办法(征求意见稿)》意见的通知,通知原文如下:

  为进一步规范内地与香港、澳门特别行政区及大陆与台湾地区间航线航班资源配置和使用行为,提升航线航班资源使用效率,根据《中华人民共和国民用航空法》及民航局与港澳台民航主管部门的相关备忘录,我司起草了《港澳台航线航班资源配置与使用管理办法(征求意见稿)》。现就意见稿征求各单位意见,请各单位结合工作实际认真研究。如有意见或建议,请于8月20日前书面反馈我司,同时将反馈意见电子版发至工作邮箱。

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  (一)公共利益最大化原则。航线航班资源配置应有利于促进两岸四地间人员经贸往来与交流,更好地满足消费者需求。

  (二)有序竞争原则。鼓励空运企业在市场容量受限的港澳台航线上适度竞争,民航局应发挥政府调控作用,确保行业又快、又好、健康地发展。

  (三)效率最大化原则。实现航线航班资源最优配置,鼓励空运企业充分使用航线航班资源。鼓励在主运营基地或运营基地实施枢纽运营,打造基于功能定位的航空枢纽。

  (四)提升综合竞争力原则。支持运行品质较高的空运企业经营,鼓励空运企业强化内部管理,提升安全水平和服务水平。

  港澳台航线根据航线航班资源情况分为一类航线和二类航线。一类航线指承运人数量或航班数量均无限额的航线。二类航线指承运人数量或航班数量存在限额的航线。民航局根据航空运输安排及管理需要公布、更新二类航线的目录。

  申请港澳台一类航线经营许可的空运企业,无需预先向民航局提出港澳台航线航班资源配置申请,可直接向民航局申请航线经营许可。

  申请港澳台二类航线经营许可的空运企业,应按照民航局配置程序要求,向民航局提出港澳台航线航班资源配置需求申请,并根据民航局做出的港澳台航线航班资源配置结果方案,向民航局申请航线经营许可。

  已获得港澳台航线经营许可的空运企业,可在换季工作期间按照民航局安排统一提交航班计划备案申请,或在航季中按照民航局要求提交航班计划备案申请。除特殊情况外,季中航班计划备案申请应于执行日期10个工作日前提交。备案程序参照《国内航线航班备案程序》执行。

  空运企业可按照我国内地与香港、澳门特别行政区及大陆与台湾地区相关部门签署的安排、协议、备忘录以及相关共识,申请在港澳台航线上安排加班或包机航班计划。除特殊情况外,空运企业不得在有定期航班经营的航线上安排包机。对于包机数量有额度限制的市场,优先保障已运营航班,剩余额度按照附件1的办法配置。

  空运企业应在民航局公布港澳台航线日内申请航线经营许可,确定初步开航日期,原则上计划开航日期应在申请之日起60天以内。逾期未申请航线经营许可的,民航局将收回相关航线及班次。

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